搭S386的顺风车？- 为何和移民之声IV谈判是天方夜谭
相信很多人听说了，下周Mike Lee要带着他擅自修改的新bill重新回来UC。咔咔团队正在快马加鞭的写行动指南，很快会发出，大家不要着急。今天的访谈文章针对“ROW已经和Mike Lee达成协议，放弃抵抗”传言和“华人赶紧学ROW也快去谈判”谬论。 从去年九月份以来华人圈一直有一个呼声–咔咔应该和移民之声(Immigrant Voice, IV)谈判，把S386法案的缓冲期拉长、或者把缓冲期期间中国的国别配额提高，让我们也搭上S386的顺风车，与IV互惠共赢。至少做到IV吃肉，我们可以跟着喝点汤。最近Mike Lee擅自修改了和Durbin的协议，拖延50-50条例的生效(控制H1b abuse），限制EAD起始发放的年数要求，还给了ROW一些加长缓冲期的“好处”。于是求和谈判的声音又起来了，觉得我们应该效仿ROW去拿多“好处”。为此，我们采访了一位长期从事政治研究的志愿者，请他从专业角度谈谈看法。 Q：自我介绍一下？ A：大家好，简单说一下我的背景。我Phd念的就是Political Science，毕业后一直在在智库机构做政策研究相关的工作，可以说我对一个法案从诞生到通过整个过程算是比较了解。也因为专业背景的原因，一直以来我对在美国华人的地位和政治利益一直都很关注，以前也参与过税收改革相关的立法。咔咔最吸引我的是她接地气 ，从小事开始，一点一点的培养志愿者和提高华人的参政意识和行动力。而且咔咔(CACAA)关注的都是对华人社区有切实影响的问题。就S386来说，咔咔从号召大家给议员打电话为基础，同时跟参众两院科普外包对签证滥用和S386的恶劣影响，同时与议员办公室建立联系，进而提出全面移民改革和整治H1b/L1签证滥用的诉求，这几项活动相辅相成互相促进。开展工作时，我们始终着眼于华人利益，是否符合华人社区的长远利益一直是我们衡量是否开展一项工作的准绳。 Q：要不要和IV谈判？ A：从去年九月份S386法案送到参议院一致同意（UC）开始，华人社区一直有一种声音，就是要求CACAA与支持法案的主要草根组织、代表印度人利益的移民之声进行谈判，从现有的S386法案中为华人分一杯羹，提出有利于卡在排期中中国人的条款。这个提议流传很广，表面看听起来非常正当合理，也因此得到了很多人的支持，但是，我要在这里给所有认同此提议的朋友们浇一盆冷水-这个提议可操作性几乎为零。 在美国参众两院推行任何法案需要大量的人力和财力的付出，所以法案运作的潜规则就是推行者才有话语权。这就好像大家集资买车，当然是出大头的人决定买什么样的车，你就出了几百块钱，结果你说你更喜欢法拉利，我们不应该买奔驰，出大头的人肯定不会为了几百块钱就考虑你的意见。更何况一个法案背后所牵涉到的利益错综复杂，根本不是一般人想象的那么简单。 就拿S386来说，很多人都以为我们的对手是印度人组织-移民之声，但其实这充其量只是台前的一个门面，也可以称其为金主的木偶。移民之声因为历史久成员人数多，成员都很活跃（基本上参议两院的办公室都被他们的成员堵在backlog中凄惨的故事科普过很多遍了），所以相比CACAA，稍微有多一些的话语权。但这个法案真正的幕后推手是Big Tech和国际外包公司（ICC），他们才是这个法案的金主财团，他们才有制定法案细则的权力。就算是Mike Lee也不过是为财团跑腿打工的，而他代理的是财团的诉求，不是移民之声的。Mike Lee来负责和政客闭门谈判，IV则负责帮这个法案造势，给他们营造所谓的“民意”，比如大量打电话造成这个法案只有支持者一方，或者支持者远胜于反对方的假象（house版本就是在他们这样的战术下以惊人的高票通过的）。他们还bully反对者，比如这次为了下星期UC之前再次造势，把法案至今未能通过的责任都转嫁给Durbin，他们之前还组织成员骚扰Durbin和他的staff长达三个月的时间。移民之声之所以能成为法案的战略伙伴，是因为成员的利益碰巧和财团利益接近。而真正对法案有“拍板”权利的人，只能是Big Tech/ICC。 志愿者 Q：IV和Mike Lee可不可以讨价还价？ A：IV成员最大的希望S386尽快通过，对他们而言，多等一天都痛苦。他们诉求就是取消职业移民国别配额，对具体哪个版本哪些修正案并不十分在意，更准确的说，他们也没有实力去要求Mike Lee用一个他们最认可的版本投票。 Mike Lee需要IV不断的电话和社交媒体攻势，为S386做推手。所以他会和IV的核心成员定期联系，指导他们应该去给谁打电话。IV当然也可以提出他们的要求，Mike Lee会采纳吗？显然不会，他只需要甩手不干，说有更重要的法案要关注，IV就彻底失去后台靠山，同时还要面对几万每月“捐款”的成员的批评与指责。所以IV现在只能跟着Mike Lee的指挥推S386。 政治上只讲实力和利益。要和Mike Lee讨价还价，IV并没有这个资本。所以，妄想通过与IV谈判去Mike Lee的法案中为华人分一杯羹，那是天方夜谭。任何鼓吹与移民之声或者中印以外其它国家代表谈判的论调，从专业角度来说是对美国政治运作欠缺了解。 Q：ROW怎么拿到更好的条款的? A：Tech lobby精心设计的离间计。 这几天新的法案版本出来，ROW得到了更长的缓冲期，拿到了更好的条款（同时也意味着如果通过中国移民的排期将更加恶化），很多人怀疑这是ROW与Mike Lee谈判的结果，并怀疑ROW会见好就收，导致我们孤军作战。 这次对ROW的妥协，并不是ROW谈判的结果，而是Mike Lee主动送上的礼物，这是政客瓦解反对势力的一贯伎俩。在DACA（少年来美的无证移民的暂缓遣送，给EAD卡）最沸沸扬扬的时候，就有议员建议给DACA的组织者提供其他可以直接获得合法身份的通道。试图通过瓦解DACA的几十个领头人的反对，让影响到100万人的法案流产。 这次tech lobby用了一样的伎俩–主动给ROW反对者领袖的小礼物-9年的“保护期”。然而“延长保护期”从来就不是ROW的诉求。他们想要维持现状，从70%的份额断崖式掉到最终的10%，还是分九年慢慢掉到10%，这没有区别。这个“好处”对ROW整体利益是鸡肋,但是对排期早的ROW可能是个人的Relief。 ROW因为人少，活跃的反对领袖更少，所以是他们瓦解的好目标。Tech希望让现在在美国已经提交了绿卡申请的ROW领袖相信他们自己拿到绿卡的时间并不会因为S386而延长，从而退出反S386。这样对ROW来说损害的只是未来的申请人的利益，而这些人现在说不定还不在美国呢，所以压根没法出来反对。Tech寄希望于这些伊朗人，孟加拉人，韩国人，非大陆华人等等，做做数学题，算算自己的排期，趁好就收。 这种通过修改法案来策反反对者首脑人物在政治上极其常见，而且往往有效。而这一点点给ROW量身定做的“小好处”，会让不明真相的华人眼红，觉得ROW已经求和，不如自己也去求和。而ROW看见华人社区开始和IV谈判，他们会觉得孤立无助，放弃反抗。 事实上，他们几次修正案不管怎样改离间计的条款，基本都没有动原版法案给印度的蛋糕，而只是重新划分反对方的一点碎渣，让反对方自相残杀。这也再次说明S386背后的财团有多强硬。 反S386的战役打到现在，无论是ROW还是我们内部，大家都有些疲惫，然而反S386的高墙在我们和ROW合力的情况下半年多才筑到一半，这时候放弃就是前功尽弃。好在通过咔咔和多方ROW盟友的通气，没有一方ROW盟友要见好就收，大家都表示还是要反对到底。ROW盟友的目标从一开始就是不要S386，什么版本都不接受。这对我们是一个好消息。我们华人社区也要做出行动，让ROW看见，我们绝不求和，给ROW组织者继续反抗的信心。 Q：怎样才能获得政治话语权？ A：我们抵制一个法案最终落脚点一定是我们自己的诉求。在目前形势下，我们唯一能做的是调动各项可以调动的力量把S386法案堵在参议院。如果S386今年闯关失败，即使类似法案要卷土重来也需要的准备一段时间，在此期间我们就有比较充足的时间调整力量，去跟各方科普外包公司签证滥用的害处，同时和我们华人利益比较一致的集团结盟，推出适合我们和ROW人才的法案。但这将是一场持久战，需要大家和咔咔长期的投入和努力。 就此前推出过的移民法案，比较有影响力和广为人知的是“八人帮法案”，以及Durbin议员主推的RELIEF法案，还有Durbin&Grassley控制H1b/L1滥用的法案。RELIEF可以说是全面移民改革法案的迷你版，从某种角度看或许更有利于推行。更重要的是，华人需要和自己的参议员和众议员去科普这一系列移民法案，从科普过程中和这些议员建立信任的关系，让议员觉得我们是在移民法上有专业知识的群体。这样在下一个立法周期，我们才能有话语权。在现在这个立法周期，我们要专注和议员建立关系，切不可着急谈判，这只能成为笑柄。 之前2013年的“八人帮”法案对很多华人来说，可以说是天上掉下的馅饼，但是没能通过众议院，真是很遗憾。这次从天上掉下的S.386/HR1044是个炸弹。这些移民改革法案，无论好坏，都是“掉下来”砸我们头上的，这才是真正可怕的事情–我们作为一个移民群体，对移民法完全没有参与，只是当天气预报看看，研究一下政策对自己的影响。对自己有利就庆祝一下，对自己有害就抱怨一下。几十年来，美国华人是屈从于政治的，这次CACAA组织反对S386就是在打破社区常年的对政治的逆来顺受。我们要彻底粉碎这种被动的思维模式–如果我们对一个改革不满，那我们就要让这种不满结出立法上的果子。如果我们对一个改革满意，那我们要向议员们表达支持，以后和他们一起合作通过更多好的法律。很多华人对政治其实很有热情，但是现在这种热情更多的是体现在谈论而不是行动上。只有将谈论转化为行动，从给议员打电话，写邮件开始，到拜访议员办公室面谈，到给议员发科普材料做义务顾问，以及有了绿卡和公民身份以后为候选人捐款，助选和投票才是真正的参与政治。只有参与政治才能使自己的诉求和声音被有决定权的人听到。 以我多年在美国参与政治工作的经验，我想在这里想对大家讲一句：切忌为了眼前的蝇头小利而破坏大局，多数华人来美国是为了以后在此安家定居，也一定要为自己的后代考虑， 阅读更多…
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